今年3月，两江新区检察院公益诉讼部门检察官在梳理重庆网络问政平台“民呼我为”时，一条条投诉引起警觉：“商场LED屏通宵亮着，家里像白天一样”“临街招牌太刺眼，老人孩子睡不好”……

连续多日，检察人员深夜蹲守商圈。商铺歇业、人流散尽之后，连片灯光设施依旧不知疲倦地闪烁，强光直射居民楼。“不仅影响休息，还会对夜间行车司机造成干扰。”承办检察官李欢说。

依据环境保护法及《重庆市户外招牌管理办法》等相关规定，涉案区域光污染损害社会公共利益。3月16日，两江新区检察院决定立案审查。

光污染作为新型环境污染，彼时缺乏现成办案经验可循，长期面临“三难”——

首遇“认定难”。没有统一标准，怎么算超标？办案组一方面挨家挨户走访几十户居民，结合投诉记录精准锁定重点点位；另一方面向外“借力”——聘请重庆市生态环境监测中心工程师为技术调查官，邀请市照明学会副理事长担任特别顾问。

深夜，办案组与技术调查官带着光度计、照度计，一个点位一个点位地测，拍照、记录。结果显示，7个点位、30多个照明设施照度均超过《室外照明干扰光限制规范》《LED显示屏干扰光评价要求》限值，其中2个点位、10个设施问题最为突出。

事实查清了，“治理难”与“平衡难”接踵而至。光污染治理涉及生态环境、城管等多部门，职责边界模糊。相关部门坦言顾虑：“商圈是夜间经济门面，灯暗了，会不会影响城市活力？”

“居民休息权是民生，夜间经济发展也是民生，两者不该对立，更不能‘一刀切’！”办案组多方查阅资料，反复与专家沟通论证，最终拿出一套“阶梯式整改”方案。

方案的核心是“分类施治”。办案组将问题设施按扰民程度归入三个层级：对群众反映强烈、超标严重的第一级，坚决拆除；对具备整改条件的第二级，加装亮度调节装置，22时后限时关闭或调低亮度；对影响相对有限的第三级，22时后准时熄灭。“拆除一批、改造一批、规范一批”的分级处置方式，既保障了群众休息权益，又留住了城市的“烟火气”。

5月，两江新区检察院先后举办2场磋商研讨会和公开听证会，邀请相关行政机关、市照明学会专家、人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者齐聚一堂。办案组摆出翔实监测数据，详细解读“阶梯式整改”方案。精细化、非“一刀切”的治理思路，彻底打消了行政机关的顾虑。“这样我们心里有底，商家也能接受。”

6月2日，该院分别向城管部门送达检察建议书、向生态环境部门送达磋商意见书，确保整改无死角。各责任部门迅速行动，对辖区2300余处沿街商户及各类灯光设施拉网式排查，梳理出40余处光污染隐患。经过一个多月集中整治，所有重点扰民问题全部整改到位：2处重点点位的10个照明设施被拆除，3处15个设施加装亮度调节装置并在22时后限时关闭，2处5个设施在22时后准时熄灭。

8月12日，办案组再次“回头看”，曾经刺眼的强光变得柔和，夜色回归宁静。

“‘调暗’的只是一束灯光，‘点亮’的却是百姓心头的温度。本案中，我院与行政部门密切协作，在守护群众安居与护航城市发展之间实现了双赢多赢共赢。”两江新区检察院党组书记、检察长李燕表示。